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　　著名專家呼吁調(diào)整計生政策，有條件放開二胎生育，15年后每兩人養(yǎng)一名老人 700余萬家庭僅有一個孩。北京老年人數(shù)量進(jìn)入急速增加階段，按目前趨勢，預(yù)計到2025年，平均每兩個勞動力就要贍養(yǎng)一位老人。中國人口學(xué)人口政策委員會委員、我國著名人口專家陸杰華昨天表示，希望國家調(diào)整計生政策，建議夫妻雙方有一方是獨(dú)生子女的家庭可以生第二胎。但是據(jù)最近調(diào)查，很多８０后父母表示沒有勇氣生第二胎?！　?BR>　　
　　近日，豐臺區(qū)召開人口與發(fā)展論壇。市政協(xié)委員、北大教授、中國人口學(xué)人口政策委員會委員、著名人口專家陸杰華在接受記者采訪時說，目前北京市約有700余萬居民家庭每家僅有一個孩子。按照目前情況來看，大約是每三到四個勞動力供養(yǎng)一個老人。按照當(dāng)前的趨勢發(fā)展，預(yù)計到2025年，北京市將出現(xiàn)每兩名勞動力贍養(yǎng)照顧一位老人的狀況。養(yǎng)老問題對一般家庭而言都將是一個大問題，負(fù)擔(dān)比現(xiàn)在要大得多，同時還會對北京市的各方面都產(chǎn)生重大影響。
　　
　　陸杰華告訴記者，北京目前測算的數(shù)據(jù)是以戶籍人口為基準(zhǔn)的，沒有計算常住外來人口，而多數(shù)外來人口都是青壯年勞動力，這對北京的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。北京應(yīng)盡早著手采取措施應(yīng)對人口迅速老齡化問題。首先應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整針對外來流動人口的政策，對北京社會發(fā)展較為重要的工作領(lǐng)域，加大引進(jìn)力度；其次，適時調(diào)整現(xiàn)行的計劃生育政策。
　　
　　“夫妻雙方都是獨(dú)生子女的家庭可以生第二胎，這個政策可以考慮在未來三到五年逐漸進(jìn)行完善調(diào)整?！彼ㄗh說，可以調(diào)整為夫妻雙方有一方是獨(dú)生子女的家庭就可以生第二胎。適時調(diào)整現(xiàn)行的生育政策，有利于改變未來北京市的人口年齡結(jié)構(gòu)。
   
　　事實(shí)上中國年輕人不愿生第二胎原因多，不想過父母那種苦日子。中國獨(dú)生子女政策于１９７８年被寫入該國憲法，近年來，主管人口的官員們逐漸放寬對獨(dú)生子女政策的態(tài)度。上海市政府承諾，為那些（符合條件）愿意再生育一個孩子的夫婦，提供情感和經(jīng)濟(jì)上的咨詢。
　　
　　但計劃生育官員說，反應(yīng)不如人意。上海市郊一個鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)的官員說，自從宣傳運(yùn)動開展以來，提出申請生育第二胎的夫婦人數(shù)增加了，但市區(qū)卻沒什么變化。例如，在上海浦東新區(qū)人口１１．５萬的惠南鎮(zhèn)，一個月只收到四五個申請。浦東曹路鎮(zhèn)負(fù)責(zé)計劃生育的馮菊英（音譯）表示，許多人不愿生育第二胎，主要原因可能還是經(jīng)濟(jì)上的考慮?！八麄兿胍o第一個孩子最好的條件?！彼f。
 
　　“一獨(dú)生二”建議引關(guān)注
   
　　12月4日，《人民日報》刊載著名人口專家田雪原的文章，建議對獨(dú)生子女政策進(jìn)行微調(diào)。其中最引人注目的建議就是“一獨(dú)生二”，即夫婦一方為獨(dú)生子女者，允許生育兩個孩子，農(nóng)村現(xiàn)在可以實(shí)施，城鎮(zhèn)可從“十二五”開始實(shí)施。該建議近日引起不少市民關(guān)注。家住鄭州路的劉燕女士告訴記者，她跟丈夫都30多歲了，目前已有一女，想再要一個，但由于丈夫不是獨(dú)生子，所以不符合生二胎的條件，聽說這個說法后，就想咨詢一下。
   
　　據(jù)了解，針對“一獨(dú)生二”的建議，近日出席哥本哈根氣候大會的國家人口和計劃生育委員會副主任趙白鴿已經(jīng)回應(yīng)，稱我國現(xiàn)行的計劃生育政策將保持長期的穩(wěn)定性。12月14日，青島市人口計生委的相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，目前青島實(shí)施的是2002年通過的《山東省人口與計劃生育條例》，條例中明確規(guī)定，夫妻雙方均為獨(dú)生子女的才可以生育二胎。
   
　　24431家庭放棄生二胎
   
　　“雖然不少市民對于生二胎比較關(guān)心，但是從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，目前符合二胎生育條件的家庭自愿放棄再生育指標(biāo)的也不少?！鼻鄭u市計生委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，青島第一代獨(dú)生子女多是在上個世紀(jì)70年代末出生的，現(xiàn)在成了生育的“主力軍”，根據(jù)規(guī)定，雙獨(dú)生子女夫婦，女方年滿30周歲就可以再生育，這樣推算，青島市已有不少雙獨(dú)生子女夫婦符合生二胎條件。但從目前的統(tǒng)計情況看，全市平均初婚年齡達(dá)25.7歲，初育年齡達(dá)27.2歲，一孩領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》率達(dá)到48.1%，自實(shí)施計劃生育政策以來，累計有24431對符合生育政策的夫妻自愿放棄生育二胎，而其中不少是雙獨(dú)生子女夫婦。
    
　　申請生二胎 條件看清楚
   
　　近日從青島市計生委了解到，符合下列幾項(xiàng)條件的夫妻，可以申請辦理二胎《生育證》。
   
　　(一)具有下列特殊情形之一，經(jīng)夫妻雙方申請、縣級計劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個子女：夫妻雙方均為獨(dú)生子女的；經(jīng)市以上計劃生育技術(shù)鑒定組確診第一個子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；曾患不育癥，依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的；夫妻雙方均為少數(shù)民族的；夫妻一方從事礦工井下作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作，只生育一個女孩的；夫妻一方從事外海、遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作，只生育一個女孩的；夫妻一方為烈士的獨(dú)生子女或者二等乙級以上傷殘軍人的；夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動能力，只生育一個女孩的；再婚夫妻一方只生育一個子女，另一方未生育的。
   
　　(二)夫妻雙方均為農(nóng)村居民且以農(nóng)林牧漁業(yè)收入為主要生活來源，具有下列特殊情形之一，經(jīng)夫妻雙方申請、縣級計劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個子女：男方到有女無兒家結(jié)婚落戶，與女方父母共同生活并履行贍養(yǎng)義務(wù)的(女家姐妹數(shù)人，只照顧一人)；兄弟兩人以上，只有一個有生育條件，且只生育一個子女，其他兄弟均已喪失生育條件并未收養(yǎng)子女的；在與內(nèi)陸不連結(jié)的海島定居的。
   
　　(三)只生育一個女孩，母女均為農(nóng)村居民且母親居住在農(nóng)村連續(xù)五年以上，以農(nóng)林牧漁業(yè)收入為主要生活來源的，經(jīng)夫妻雙方申請、縣級計劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個子女。
   
　　(四)夫妻雙方再婚前各有一個子女，均隨前婚配偶，新組合家庭無子女的，經(jīng)夫妻雙方申請、縣級計劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個子女。
   
　　放棄生二胎可以獲獎勵
   
　　“可以生二胎但自愿放棄的家庭有獎勵?！鼻鄭u市人口計生委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，根據(jù)本市的規(guī)定，符合生育第2個子女條件，有生育能力，自愿不再生育，且已辦理了《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，由夫妻雙方單位分別發(fā)給不低于500元的一次性獎勵。
   
　　持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻可以從申請當(dāng)月起至子女年滿14周歲止，每月給予不少于13元的獎勵費(fèi)；獨(dú)生子女父母為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工的，退休后加發(fā)本人標(biāo)準(zhǔn)工資5%的退休金。獨(dú)生子女父母為企業(yè)職工的，退休時由所在單位按本市上一年度職工年平均工資的30%發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助；獨(dú)生子女的醫(yī)藥費(fèi)、就讀普通中小學(xué)接受義務(wù)教育的雜費(fèi)和普通高中、職(農(nóng))業(yè)高中的學(xué)費(fèi)，可按有關(guān)規(guī)定由獨(dú)生子女父母所在單位報銷。
   
　　此外，自2005年以來，青島市還在全國率先推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。對農(nóng)村年滿60周歲的獨(dú)生子女父母和雙女戶父母，每人每年給予600元獎勵。在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險中，對享受獨(dú)生子女待遇的少年兒童，其住院醫(yī)療、大病門診醫(yī)療、意外傷害門診和急診醫(yī)療的費(fèi)用，報銷的比例比非獨(dú)生子女高出5個百分點(diǎn)。 
 

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